© UNOCHA/Ayub Ahmed 2023年,联合国应对了世界各地的危机,包括索马里的洪水。
圣诞节前夕,联合国大会 193 个会员国签署了35.9 亿美元的预算,用于支付联合国秘书处 2024 年的开支。这是一笔巨款,但正如联合国副发言人法尔汉·哈克 (Farhan Haq) 向《联合国新闻》解释的那样,花的每一块钱都物超所值。
法尔汉·哈克: 当你把联合国秘书处的常规预算和维和预算加起来时,地球上每个人的联合国年平均费用约为1.25美元;这相当于纽约一袋薯条的价格。
除联合国秘书处外,联合国还包括处理各种问题的 众多机构、基金、方案和维和特派团,这些机构、基金、计划署和维和特派团均单独提供经费,不包含在35.9亿美元的预算中。
高端机构有世界粮食计划署、难民署(联合国难民署)和儿童基金会(联合国儿童基金会)等,它们的预算高达数十亿美元。较小的机构负责处理海事、世界旅游或民航等事务,并制定相应的预算。成员国自愿加入这些机构并缴纳会费。
Farhan Haq: 支付的金额基于一个复杂的公式,其中包括每个国家的经济规模[其他因素包括国家的外债、人均收入和发展水平]。数额从美国支付的预算的 22%到最不发达国家支付的 0.001%不等。[在此处了解贵国 2023 年缴纳了多少联合国会费 ]
联合国新闻: 如果一个国家不缴纳联合国会费,会发生什么?
法尔汉·哈克: 如果一个国家所欠的金额等于他们前两年的摊款,他们就会失去在联合国大会上的投票权。除非大会做出特别决定,或者他们支付足够的费用以低于两年门槛,否则他们无法收回投票权,因此他们试图避免欠那么多钱。
显然,由于通货膨胀等因素,预算名义上可能会增加,但实际上,联合国多次削减开支,导致总体上没有实际增长。另一方面,应对诸如COVID-19疫情之类的危机可能会增加开支,在这种情况下,您可以看到预算的实际增长。
联合国新闻: 这么多资金易手,联合国如何处理欺诈和浪费?
Farhan Haq: 我们有外部和内部审计机构,例如联合国内部监督服务办公室,负责调查内部欺诈或腐败的指控。
但主要的监督方法最终还是通过联合国会员国,它们批准年度预算并确保联合国支付的费用与其目标相符。
联合国试图以可核查的方式使用其所有资金。我们对我们的维和行动进行监督,以确保所有派遣部队和装备的国家都能得到他们所做工作的补偿,而且,当向各国提供人道主义援助时,我们会尽力进行检查,以确保所有援助都流向需要的地方,而不是被挪用。
Farhan Haq: 2021 年(在常规预算之外),我们呼吁额外提供 37.7 亿美元,以帮助 60 个国家的 1.74 亿人。
这是至关重要的救生援助,但我们收到的还不到一半;对于一些上诉,我们的费用只有 20% 或 30% 得到满足。这确实取决于;对于一些引起全世界关注的危机,我们得到了我们想要的所有资金。但在其他一些在新闻中不那么明显的地方,得到的信息要少得多。
人道主义救济分为几个基本类别,但主要类别与食物、饮用水、住所和可以帮助人们生存的不同资产有关。无论是一些国家的蚊帐还是其他国家的冬衣,我们都会尽力以尽可能高效的方式将其送到人们手中。
我们不认为人道主义援助只是一种支出。这是对人的投资,也表明我们不会放弃那些在建设自己的国家中发挥关键作用的人。
我们需要创造一个人们可以照顾自己的更美好世界。这就是我们试图用我们花的钱来做的事情;当你在一个女孩的教育上投资一美元时,你就是在投资一个能够为她自己和她的社区创造更美好未来的人。