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联合国图片/Evan Schneider
世界各国领导人今天齐聚卡塔尔多哈，参加第五次联合国最不发达国家问题会议。此次会议寻求在这些最需要国际援助的国家加快可持续发展，并释放其全部的潜能，以助其走上繁荣之路。
在实现可持续发展的道路上，最不发达国家本就挣扎于严重的结构性障碍，并且极易受到经济和环境问题的冲击。在全世界已经与新冠疫情抗争了三年之后，这些国家更是陷入到多重危机之中，面临不确定性、气候混乱和深刻的全球不公正现象。
联合国秘书长古特雷斯在今天正式开幕的第五次联合国最不发达国家问题会议上指出，从卫生、教育、社会保护到基础设施和创造就业，最不发达国家的应对体系要么捉襟见肘，要么根本不存在，而这种状况还在继续恶化。
他强调，富裕国家为自身利益而建立的全球金融体系对最不发达国家极为不公平，这些国家必须支付比发达国家高出八倍的利率，“当前有25个发展中经济体的外债还本付息额超过其总收入的20%”。
为此，古特雷斯呼吁在三个关键领域为最不发达国家发起一场“支助革命”。
需要紧急援助
首先，他表示世界上的最不发达国家需要为实现可持续发展目标获得紧急援助，这包括每年向其提供至少5000亿美元的资金，同时由发达国家提供的官方发展援助需达到其国民总收入的0.15%至0.2%。此外，在国际层面还需作出努力，以防止逃税和非法资金流动。
古特雷斯强调“不要再找借口”，并呼吁包括私营部门、民间社会和各级政府在内的发展伙伴支持落实《多哈行动纲领》的可交付成果与具体目标。在最不发达国家及其发展伙伴之间，这份具有里程碑意义的纲领文件已成为重续承诺和参与的蓝图。
“一个新的布雷顿森林时刻”
其次，古特雷斯提出，有必要通过经历一个新的布雷顿森林时刻来改革全球金融体系。
他表示，这包括扩大应急融资，并将灾害和疾病大流行的相关条款纳入到债务工具之中。他同时强调，“多边开发银行应转变其业务模式，以吸引更多私营资金流入最不发达国家。”
古特雷斯还补充道，“我们必须为衡量各国的经济水平找到全新的、常识性的方式，比如设立超出国内生产总值范畴的贷款标准。”
提升气候支助
虽然最不发达国家在温室气体排放中的占比很小，但却特别容易受到气候变化的影响。
为了提供必要的支持，古特雷斯敦促发达国家履行对发展中国家每年提供1000亿美元的承诺，同时简化获得气候融资的途径，使损失和损害基金投入运作，并加倍气候适应方面的融资，补足联合国支持的绿色气候基金，在五年内为世界上每个人提供早期预警系统。
出于这些考虑以及更多的关键事项，古特雷斯宣布将于今年9月在纽约联合国总部主持一场气候雄心峰会，让口头承诺转化为实际行动，“为那些在气候危机中首当其冲的人们伸张正义”。
履行承诺
古特雷斯还呼吁，现在必须让违背诺言的时代终结。他说，“让我们把最不发达国家的需求放在其应有的位置，也就是我们计划的首位，我们优先事项的首位，还有我们投资的首位。”
自新冠大流行暴发以来，46个最不发达国家因为资源不足而在抗击疫情和债务攀升的过程中饱受煎熬，这阻碍了他们的发展进程。尽管他们为应对这些情况已经作出巨大努力，但最不发达国家中仍有三分之一的人口生活在极端贫困中。
联合国大会第77届会议主席克勒希5日当天对世界各国领导人说，“我相信，我们都希望兑现承诺，落实2030年议程并实现最不发达国家的经济转型。
“要做到这一点，当务之急是各国要把落实《多哈行动纲领》当作分内之事，发展伙伴应确保兑现承诺，帮助最不发达国家克服其脆弱性。”
真正的伙伴关系
克勒希还强调，如果能够强化真正的伙伴关系，并且充分利用技术和创新，“我们的目标到2030年仍然触手可及”，但这同时需要影响很大的决策以及变革性的行动。
这将包括确定国际金融机构的重心放在何处，衡量财富与可持续发展，并在决策中依靠科学，动员各方团结，提升治理标准，同时更好地理解全球共同利益。
主办国承诺
此次会议的开幕全会由卡塔尔埃米尔（国家元首）塔米姆主持。他在主旨演讲中宣布，将向《多哈行动纲领》提供6000万美元的财政捐助。
这位海湾国家领导人重申，为了抗击世界各地发生的危机，国际社会需要团结一致。
他强调，“富裕国家和发达国家在道义上有义务做出更多贡献，帮助最不发达国家克服我们正在经历的全球挑战。”
此外，土耳其总统和孟加拉国总理也在开幕全会上致辞，土耳其也是2011年第四次联合国最不发达国家问题会议的主办国。
在接下来的几天里，130多位国家领导人和代表团团长将在一般性辩论上发言，就如何集体应对共同挑战并为最不发达国家寻求有意义的解决方案交换意见。
纪念五十周年“里程碑”
当天的开幕全会结束后，一场纪念仪式紧接着在卡塔尔国家会议中心举行。这场仪式聚焦于自1971年设立最不发达国家类别以来各方取得的成绩，并重申将为当前的46个最不发达国家开启一趟变革之旅，助其实现快速经济增长和可持续发展。
自上世纪60年代以来，联合国系统一直在努力扭转最不发达国家在全球经济中日益边缘化的状况，并使其走上可持续增长和发展的道路。
通过定期审议最不发达国家发展状况及其结构性问题，联合国向国际社会发出强烈的信号，强调提供特别优惠政策的必要性。
联合国最不发达国家、内陆发展中国家和小岛屿发展中国家高级代表拉巴卜·法蒂玛在纪念仪式上说，“最不发达国家的历史不仅仅是一段困难的历史，也是一部人类在逆境中奋发图强的历史，人们就是在不断的挣扎和成功之中去逆天改命。”
作为此次会议的秘书长，法蒂玛还强调，“通过落实《多哈行动纲领》，我们可以让前路变得更平坦，同时给予所有人平等的机会，并让成功更为触手可及。”
南南合作
5日当天，南南合作也成为整个会议期间的另一个聚焦点，全球南方发展中国家之间的技术合作对最不发达国家实现变革性发展起到了催化作用。
在“印度、巴西与南非减缓贫困和饥饿机制”的支持下，冈比亚和乌干达就将上马两个新项目，总价值达到了300万美元。两个项目都着眼于提升妇女和青年的农业生产能力，由此改善当地的粮食安全与生计。
印巴南减缓贫困和饥饿机制成立于2004年，在20个最不发达国家当中资助了22个项目，占其资源总额的62%以上。作为该机制信托基金的经理人和董事会的秘书处，联合国南南合作办公室在财务层面管理并支持信托基金的运作，以促进世界各地的合作与南南倡议的试点。
南合办主任哈提卜对《联合国新闻》说，“今天提出的丰富的南南合作项目组合证明，当发展中国家共同努力并与联合国系统建立伙伴关系时，可以产生变革性的影响。”
她还补充道，“我们相信南南合作具备的潜力，这种合作也能让最不发达国家改头换面。”